陳朝平》解開紅藍綠囚徒困境

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圖爲支持「九二共識」的羣衆高舉標語上街。(本報資料照片)

兩岸關係的變化,關係到三個政黨、兩個概念。三個政黨分別是中國共產黨、國民黨和民進黨,兩個概念則是指「一國兩制」和「九二共識」。中國共產黨主張一國兩制,也認同九二共識。國、民兩黨都反對一國兩制,國民黨執政時,基於九二共識,與對岸簽署了包括ECFA在內的23項協議,雙方關係基本和平穩定。民進黨則不承認九二共識,視ECFA爲糖衣毒藥,誓言廢除。

2016年以後,民進黨執政,不願概括承認九二共識,卻選擇性地享受因九二共識所簽訂的協議,兩岸關係轉趨緊張。2019年,習近平發表「一國兩制臺灣方案」,民進黨借力使力,將一國兩制和九二共識畫上等號,兩岸關係更形緊繃。2020年總統大選國民黨慘敗,新的國民黨中央推出的新兩岸論述,在九二共識問題上向民進黨靠攏,引發黨內爭議。

7月6日,積極推動九二共識的馬英九,向北京喊話:「沒有一中各表,就沒有九二共識」。這一喊話,打破了九二共識求同存異的模糊性。接着,黨主席江啓臣一席「拒絕一國兩制、爭取中華民國入聯」談話,更進一步將國民黨推向民進黨,推向「類臺獨」的立場。

如今,三政黨、兩概念的「對應關係」產生鉅變。共產黨依舊堅持一國兩制,堅持九二共識是兩岸和平交流的基礎。另一方面,國、民兩黨,拒絕一國兩制,國民黨承認九二共識,但認爲它須改變,民進黨認爲九二共識即一國兩制,一國兩制即九二共識。如此一來,北京堅持的,臺灣堅決反對;臺灣堅持的,北京堅決反對;兩岸關係墮入「囚徒困境」的僵局。

國、民兩黨的兩岸政策,也陷入了囚徒困境的僵局。譬如,民進黨已將一國兩制和九二共識捆綁在一起,且藉着《港區國安法》的實施,強調一國兩制已死。但是,一國兩制下的香港與臺灣之間的協議與默契(如駐港辦事處、港澳條例中的若干規定),該不該趁機一概廢棄?民進黨迄今無結論。

再如,國、民兩黨都不承認九二共識,但基於九二共識所簽署的23項協議,是否也應該棄守?兩黨都不願正視這個問題。過去數月,臺灣對於6月29日屆滿10年的《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)是否會嘎然中止,衆說紛紜,充滿焦慮感,即爲例證。6月29日過後,ECFA暫時沒有異動的跡象,臺灣產業界鬆了口氣,執政當局再次藉着北京的「善意」,彎腰撿槍,順便綁架了臺灣產業界與媒體界。輕舟駛過萬重山,但是,囚徒困境的僵局,依然存在。

如何解開兩岸僵局?如何避免兩岸間的不確定感與敵意持續螺旋上升?如何避免敵意轉爲戰火?企業管理的「情境規畫」或可參考。像6月中旬廈門大學設立的「兩岸融合發展與國家統一政策模擬實驗室」,就是一個值得鼓勵的方向。「黑貓白貓,會抓老鼠的,就是好貓」。這話,也適用於兩岸關係發展。至於怎麼判定是好貓還是孬貓,何妨借重情境規畫與實驗設計。

舉個例證,針對ECFA終止對臺灣產業影響的問題,實驗設計臺灣公佈適用ECFA早收清單的廠商名單,大陸則將沿海城市分爲實驗組和對照組,實驗組爲ECFA終止地區,對照組地區,ECFA繼續有效;任由雙方廠商下單出貨,爲期3個月。3個月後,比對實驗組和對照組的訂單、進出貨明細與銀行帳款,應該很快地便知道終止ECFA的實際影響。

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同樣是基於九二共識所簽署的23項協議中的「海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議」、「海峽兩岸空運相關協議」、「海峽兩岸投資保障和促進協議」,甚至小至「臺灣陸戰隊登陸規復計劃」,大到「一國兩制的實際方案」,都不難利用情境規畫和實驗設計的概念,實證找出較佳的解決方案。

實驗未必能檢驗真理,但比起政客拿着意識形態挾持人民,實證研究更符合「大膽假設、小心求證」的科學精神,更具說服力,也更能找出解決僵局的方案。或許,臺灣也應仿效廈門大學,成立一個「臺獨進程模擬實驗室」,實證研究臺獨成功的機率。

武 聖

(作者爲資深媒體人)

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